在南京市委政法委和关心下一代工作委员会的推进下，今年我市各区均完成了成立少年法学院工作。少年法学院源自于雨花台区的实践，由区委政法委牵头抓总，关心下一代委员会谋划推动，形成教育、司法各相关职能部门相互联动的工作机制，原本散状的各自“进校园”，整合到少年法学院这个大平台，教学的体系化得到极大提升，原来分散的条“线”的被拧成一股“绳”。

　　十九届四中全会提出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理“四维治理”的理念，而中央政法委有关的“市域治理”要求为基层落实“四维治理”提供了抓手和方法。在这“四个治理”中，“系统治理”居于首位，起着统领的作用。那么，什么是“系统治理”呢？少年法学院的建设经验给出了一个很好的答案，就是以党建为引领，将中国特色的制度优势转化成为治理效能。青少年法治教育是法治社会建设的基础工程，以往教育、司法、公安、检察、法院等各相关部门依据“条线”要求开展了大量工作，但由于“条块分割、各自为战”现象严重，投入的资源虽大，但收效却并不大。雨花台区少年法学院实行党建引领的新机制，工作资源在全区层面上实现大整合，形成“区街一体”、“部门协同”、“教学统一”、“活动有序”的全新工作局面。目前，少年法学院课程已经覆盖全区所有中小学校，全年272节课进入学校课表，上课、督课、评课得全面到落实。更为重要的是，新机制还为少年法学院构建起与学校法治教学互补的教学体系创造条件，一整套针对不同年龄段青少年认知和心理特点的课程被推出，以培养青少年法治意识为主线的教学理念得到切实落实。

　　在“市域治理”中，“系统治理”具有前提性，雨花台区少年法学院如果没有党委牵头抓总，工作必然一盘散沙。坚持“市域治理”很重要的是要处理好“条”与“块”的关系问题，在加强中央集中统一领导的同时，还要注重在党委牵头协调下对“块”上资源进行整合，使之更加体系化、效能化，唯此才能切实推动起市域治理体系和治理能力的现代化。

　　雨花台区少年法学院的这个实例虽小，但“一滴水可以见太阳”。南京市委政法委和关心下一代工作委员会为什么重视他们的经验，要在全市推广他们的做法，最重要的是他们坚持“市域治理”的理念，让原本难有成效的工作变得顺风顺水，达到了事半功倍的效果。其实，“市域治理”是我们解决许多经济社会问题时可以点石成金的“法宝”。在基层许多工作大家都认为很重要，但做起来又往往陷入“单打独斗”、难以落实。“市域治理”理念可以帮助完善“做事”的顶层设计，最大限度调动起我们体制的优势，实现有中国特色的现代化治理成效。